Εδώ είναι πώς να πάρετε μετρητά στους Αμερικανούς - γρήγορα και δίκαια

Μην διακρίνετε τα παιδιά. Μην επιβάλλετε όρια ή ανώτατα όρια εισοδήματος. Και ορίστε ένα μηνιαίο ποσό που μπορούμε να διατηρήσουμε

Αυτή η θέση είναι συν-συγγραφέας με Miranda Perry Fleischer, καθηγητής του δικαίου και συν-διευθυντής των Μεταπτυχιακών Φορολογικών Προγραμμάτων στο Πανεπιστήμιο του Σαν Ντιέγκο Νομική Σχολή. Ακολουθήστε την στο Twitter: @mirandaperrygrl. Οι συστάσεις βασίζονται στο άρθρο μας με τίτλο "Η αρχιτεκτονική ενός βασικού εισοδήματος", το οποίο θα εμφανιστεί στο περιοδικό Law Review του Πανεπιστημίου του Σικάγο αυτή την άνοιξη.

Με εκατομμύρια Αμερικανούς που πιθανόν να χάσουν τη δουλειά τους ή να δουν τα εισοδήματά τους να πέφτουν πτωτικά λόγω της έκρηξης του Covid-19, η διοίκηση του Trump και οι νομοθέτες των δύο μερών πρότειναν να μαλακώσουν το οικονομικό χτύπημα του ιού, παρέχοντας άμεση βοήθεια στα αμερικανικά νοικοκυριά. Ο υπουργός Οικονομικών Στίβεν Μνούχιν ανέφερε περαιτέρω λεπτομέρειες για το σχέδιο της κυβέρνησης την Πέμπτη, λέγοντας ότι θα προβλέπει πληρωμές ύψους 1.000 $ ανά ενήλικα και 500 $ ανά παιδί σε τρεις εβδομάδες και ένα άλλο γύρο πληρωμών στο ίδιο επίπεδο τρεις εβδομάδες αργότερα.

Η άμεση βοήθεια σε μετρητά είναι ο πιο γρήγορος και σίγουρος τρόπος για την προστασία των Αμερικανών από την οικονομική επιβράδυνση του Covid-19. Αλλά ο διάβολος βρίσκεται στις λεπτομέρειες και οι προτάσεις για την παροχή βοήθειας σε μετρητά που αποκαλύφθηκαν σε απάντηση του ιού έχουν όλα τα χαρακτηριστικά που θα καθιστούν αδικαιολόγητα δύσκολη την εφαρμογή των σχεδίων. Επιπλέον, πολλά από τα σχέδια - συμπεριλαμβανομένης της αναδυόμενης πρότασης της διοίκησης - αδικαιολόγητα μειώνουν τις ανάγκες των οικογενειών με παιδιά.

Μια καλύτερη προσέγγιση θα ήταν να παρέχουμε ένα ενιαίο ποσό - προτείνουμε 500 δολάρια το μήνα - σε κάθε ενήλικα και παιδί στις Ηνωμένες Πολιτείες για όσο διάστημα η κρίση παραμένει. Μια σταθερή ροή μηνιαίων πληρωμών θα εξασφαλίσει ότι σχεδόν όλα τα νοικοκυριά μπορούν να συνεχίσουν να καλύπτουν τις βασικές ανάγκες τους, ακόμη και αν η ύφεση που προκαλείται από το Covid-19 διαρκεί ένα έτος ή περισσότερο. Και ένα ενιαίο ποσό - $ 500, ανεξάρτητα από την ηλικία, το εισόδημα ή άλλα χαρακτηριστικά - θα προστατεύσει από τις διοικητικές επιπλοκές που έρχονται με μεταβλητές πληρωμές.

Δίνοντας χρήματα σε όλους χωρίς συσχετισμό - ένα καθολικό βασικό εισόδημα, ή το UBI - είναι μια παλιά ιδέα που βρήκε νέα ζωή στην κρίση του κοροναϊού. Ο αρχαιολόγος της Αγγλικής καθολικής αρχής του 16ου αιώνα, Thomas More, ίσως ήταν ο πρώτος που πρότεινε την ιδέα - αργότερα οι υποστηρικτές περιλαμβάνουν τον αγγλοαμερικανικό επαναστάτη Thomas Paine, τον αρχηγό των πολιτικών δικαιωμάτων Martin Luther King και τον συντηρητικό οικονομολόγο Milton Friedman. Ο πρόεδρος Ρίτσαρντ Νίξον ενστερνίστηκε εν συντομία την ιδέα ενός βασικού εισοδήματος για οικογένειες με παιδιά στην πρώτη του θητεία - το σχέδιο πέρασε ακόμη και τη Βουλή των Αντιπροσώπων το 1970, αν και αποτύχει στη Γερουσία. Πρώην δημοκρατικός υποψήφιος του δημοκρατικού κόμματος για το 2020, Andrew Yang, είναι ο πιο πρόσφατος λαϊκιστής της UBI - ο ίδιος συγκέντρωσε τη συμπαράστασή του από τους υποστηρικτές του με βάση ένα βασικό εισόδημα $ 1.000 ανά ενήλικο το μήνα πριν εγκαταλείψει και επικυρώσει τον πρώην αντιπρόεδρο Joe Biden.

Οι προτάσεις που επωφελήθηκαν από τη διοίκηση του Trump και οι νομοθέτες τις τελευταίες ημέρες είναι ουσιαστικά κατεστραμμένες εκδόσεις ενός UBI. Ο κ. Tulsi Gabbard (D-Χαβάη) ήταν ένας από τους πρώτους που πρότεινε ένα βασικό εισόδημα για το κορωναϊό: 1.000 δολάρια το μήνα για όλους τους ενήλικες, εφόσον διαρκεί η δημόσια έκτακτη ανάγκη. Αρκετοί από τους συναδέλφους της Δημοκρατικής Βουλής - όπως ο Tim Ryan του Οχάιο και ο Ro Khanna της Καλιφόρνιας, ο Joe Kennedy III της Μασαχουσέτης και ο Ilhan Omar της Μινεσότα - έχουν από τότε δηλώσει ότι θα εισαγάγουν δικές τους προτάσεις για βοήθεια σε μετρητά.

Πέρα από τη Γερουσία, ο αγώνας για την υποβολή πρότασης για βοήθεια σε μετρητά ήταν διμερής. Ο Ρεπουμπλικανός γερουσιαστής Mitt Romney της Γιούτα εισήγαγε την ιδέα $ 1.000 ανά ενήλικα τη Δευτέρα και οι υπόλοιποι Ρεπουμπλικάνοι ακολούθησαν την επόμενη μέρα με τις δικές τους ιδέες: ο γερουσιαστής Tom Cotton του Αρκάνσας πρότεινε εφάπαξ πληρωμές ύψους $ 1.000 ανά ενήλικα και $ 500 ανά εξαρτώμενο παιδί, ενώ ο γερουσιαστής Josh Hawley του Μισσούρι πρότεινε μηνιαίες πληρωμές σε οικογένειες βάσει του αριθμού των ημερών που έκλεισαν τα σχολεία των παιδιών τους. Επίσης, την Τρίτη, έξι Δημοκρατικοί της Γερουσίας εξέδωσαν πρόταση για να πληρώσουν αμέσως 2.000 δολάρια ανά άτομο (ενηλίκων ή παιδιών), ακολουθούμενες από πρόσθετες πληρωμές ύψους 1.500 δολαρίων το καλοκαίρι και 1.000 δολάρια κάθε επόμενο τρίμηνο, που η ανεργία παραμένει υψηλή. Ο γερουσιαστής Bernie Sanders πρότεινε πληρωμές ύψους 2.000 δολαρίων ανά άτομο ανά μήνα για όσο διάστημα διαρκεί η κρίση.

Υπάρχει κάτι που σας αρέσει σε όλα αυτά τα σχέδια. Ο καθένας θα μείωνε τον οικονομικό αντίκτυπο του Covid-19 για εκατομμύρια αμερικανικά νοικοκυριά. Ο καθένας, όμως, έρχεται και με ελαττώματα.

Πρώτον, δεν υπάρχει κανένας καλός λόγος για τον οποίο οι πληρωμές θα πρέπει να είναι μικρότερες ανά παιδί παρά ανά ενήλικα. (Η Gabbard και η Romney θα αποκλείσουν εξ ολοκλήρου τα παιδιά, ενώ η πρόταση της διοίκησης του Trump, καθώς και τα σχέδια Cotton, Kennedy και Omar, θα επιτρέψουν λιγότερα για τα παιδιά από ό, τι για τους ενήλικες.) Όλοι οι άλλοι ίσοι, ένας μόνο γονέας με ένα παιδί σχολικής ηλικίας στο σπίτι αντιμετωπίζει μεγαλύτερες οικονομικές δυσκολίες από ένα άτεκνο παντρεμένο ζευγάρι. Το νοικοκυριό με επικεφαλής τον μόνο γονέα έχει εξίσου μεγάλο αριθμό στόχων προς κατανάλωση και λιγότερους δυνητικούς εισοδήματα. Επιπλέον, μια πληθώρα στοιχείων κοινωνικής επιστήμης δείχνει ότι η αύξηση του εισοδήματος μιας οικογένειας μπορεί να έχει θετικές μακροπρόθεσμες συνέπειες για τα παιδιά - πράγματι, είναι για τις οικογένειες με παιδιά η εμπειρική περίπτωση ενός UBI να είναι ισχυρότερη.

Δεύτερον, πολλές από τις προτάσεις θα επιβάλλουν κριτήρια επιλεξιμότητας εισοδήματος που θα μπορούσαν να παρεμποδίσουν την εφαρμογή. Το καθήκον να ωθηθούν 330 εκατομμύρια πληρωμές από την πόρτα σε ταχεία βάση είναι αρκετά τρομερό. η επαλήθευση του εισοδήματος και η αναπροσαρμογή των ποσών των πληρωμών με βάση το άτομο μεταβάλλει αυτό το καθήκον σε μια συντριπτική πρόκληση.

Η δημοκρατική πρόταση της Γερουσίας υποδηλώνει ότι το εισόδημα θα μπορούσε να εξακριβωθεί εξετάζοντας την φορολογική δηλωτική εισροή του φορολογούμενου το 2019 - που οφείλεται τον Απρίλιο. Αυτό όμως θα καθυστερήσει περαιτέρω τις πληρωμές, καθώς λιγότεροι από τους μισούς φορολογούμενους έχουν υποβάλει μέχρι στιγμής τις επιστροφές τους μέχρι το 2019 και περισσότερο από τον συνηθισμένο αριθμό πιθανόν να ζητήσουν επέκταση λόγω της επιβράδυνσης της εργασίας που σχετίζεται με το Covid-19. Επιπλέον, ακόμη και οι επιστροφές που υποβλήθηκαν τον Απρίλιο, αναφέροντας ότι τα έσοδα του προηγούμενου έτους θα μπορούσαν να παρέχουν μια ανακριβή εικόνα οικονομικών συνθηκών για τα νοικοκυριά των οποίων τα ρευστά διαθέσιμα έχουν αποξηρανθεί εξ ολοκλήρου από την κρίση.

Οι ανησυχίες για την "σπατάλη" των χρημάτων με την καταβολή περιττών πληρωμών σε νοικοκυριά υψηλού εισοδήματος είναι σε μεγάλο βαθμό παράθυρα-dressing. Η ομοσπονδιακή κυβέρνηση μπορεί να ανακτήσει την αξία των πληρωμών σε νοικοκυριά υψηλού εισοδήματος, φορολογώντας τα αργότερα. Προς το παρόν, ο στόχος θα πρέπει να είναι η γρήγορη και ευρεία εξαγορά της πόρτας - μπορούμε να πάρουμε μετρητά από τους δισεκατομμυριούχους όταν υποβάλλουν την επόμενη επιστροφή τους. Το παλιό ρητό του Ναυτικού - "το κρατά απλό, ηλίθιο" - ισχύει με μεγάλη ισχύ εδώ. Όταν πρόκειται για εθνική βοήθεια σε μετρητά, όπως και με άλλες επιχειρήσεις μαμούθ, η διατήρηση της απλής είναι έξυπνη.

Αναμφισβήτητα, το πιο συστηματικό σύστημα είναι ένα που κυκλοφορεί μεταξύ των γερουσιαστών της Γερουσίας για να προσφέρει 1.200 δολάρια στους περισσότερους φορολογούμενους, αλλά μόνο 600 δολάρια σε άτομα με χαμηλότερο εισόδημα και σε οικογένειες που πληρώνουν λιγότερα στους φόρους. Ναι, διαβάζετε αυτό το δικαίωμα: ορισμένοι Ρεπουμπλικανοί της Γερουσίας θέλουν να δώσουν περισσότερα σε νοικοκυριά με υψηλότερα εισοδήματα από τα χαμηλότερα εισοδήματα. Από τη σκοπιά της διανεμητικής δικαιοσύνης, η ιδέα είναι η σιαγόνα. Από υλικοτεχνική άποψη, είναι επίσης και εφιάλτη. Η αποδυνάμωση των φορολογουμένων με χαμηλό εισόδημα, ώστε να τους αποφέρει λιγότερα, θα πάρει το χρόνο και τους πόρους του IRS που διαφορετικά θα μπορούσαν να πάνε για να πάρουν τους ελέγχους έξω από την πόρτα.

Τέλος, θα πρέπει να προγραμματίσουμε τη μεγάλη απόσταση - και πρέπει να βοηθήσουμε και τα νοικοκυριά να σχεδιάσουν επίσης. Αυτό σημαίνει εγγυημένες μηνιαίες πληρωμές και όχι λιγότερο συχνά κατ 'αποκοπήν ποσά. Μελέτες των οικογενειών που λαμβάνουν οφέλη στο πλαίσιο του προγράμματος συμπληρωματικής βοήθειας για τη διατροφή υποδεικνύουν ότι ο προγραμματισμός για ένα ακόμη χρονικό διάστημα ενός μηνός είναι δύσκολο για τα νοικοκυριά που αντιμετωπίζουν σοβαρές οικονομικές δυσχέρειες. Προσθέστε σε αυτό την τεράστια αβεβαιότητα που επικρατεί γύρω από το Covid-19, και η υπόθεση για τα μικρά διαστήματα πληρωμής γίνεται ιδιαίτερα επιτακτική.

Ο προγραμματισμός της μεγάλης απόστασης προϋποθέτει επίσης τον καθορισμό πληρωμών σε επίπεδο που μπορεί να διατηρήσει η ομοσπονδιακή κυβέρνηση. Οι αισιόδοξες προβολές μας έδωσαν ακόμα 12 έως 18 μήνες μακριά από το εμβόλιο 19-έρωτας - εν τω μεταξύ, το διαδεδομένο κλείσιμο των χώρων εργασίας και των σχολείων θα μπορούσε να γίνει το νέο φυσιολογικό. Οι πληρωμές των 500 δολαρίων ανά άτομο ανά μήνα σε ένα έθνος των 330 εκατομμυρίων θα κοστίζουν περίπου 2 τρισεκατομμύρια δολάρια εάν συνεχιστούν σε ένα χρόνο - ήδη σοβαρή πίεση στον ομοσπονδιακό προϋπολογισμό (και περίπου το ίδιο με το δεκαετές κόστος των δημοκρατικών φορολογικών περικοπών του 2017) . Πηγαίνοντας πολύ υψηλότερα - όπως το επίπεδο των 1.000 δολαρίων ανά ενήλικα που πρότεινε ο Gabbard ή το επίπεδο των 2.000 δολαρίων ανά άτομο που πρότεινε ο Sanders, θα απειλούσαν να σπάσουν την τράπεζα εκτός εάν συνδυάστηκαν με περικοπές δαπανών αλλού.

Η βοήθεια σε μετρητά δεν θα σταματήσει την εξάπλωση του κορωναϊού. Ωστόσο, θα διευκολύνει τους εργαζομένους με ελάχιστη ή καθόλου εξοικονόμηση να συμμορφώνονται με τα πρωτόκολλα κοινωνικής απομάκρυνσης, καλύπτοντας παράλληλα τις βασικές ανάγκες. Αλλά δεν είναι όλα τα σχέδια συνδρομής σε μετρητά δημιουργήθηκαν ίσα. Ένα πρόγραμμα μηνιαίων πληρωμών σε όλους τους Αμερικανούς - με το ίδιο ποσό ανά παιδί και ανά ενήλικο και χωρίς περιττές περίπλοκες απολύσεις επιλεξιμότητας - είναι ο καλύτερος τρόπος να εξαργυρώσετε την πόρτα και να διατηρήσετε τη στήριξή σας σε όλη την κρίση χωρίς να έχει τέλος.